我国的碳排放配额的分配方式和欧盟的碳市场有相似之处，欧盟碳排放权交易市场启动于2005年1月1日，是目前全球创办最早、规模最小、覆盖范围最广的碳市场，具有相对准确的价格发现以及完善的市场交易系统，已经基本构建资源配置与市场运行性能的最优化，在市场框架、法规依据、交易体系和管理机制等方面积累了充分的发展经验。
碳排放量配额的确定工作是碳市场运作的核心环节之一，对碳交易市场运行的最终成效有着直接影响。在2013年之前，由于历史数据的缺失以及减少推行阻力的考虑，EU ETS主要采用“祖父法”+免费分配的方式实现，即根据各企业的历史碳排放数据免费给予企业碳排放配额，并限制配额的跨期使用。这一做法显然违背了“污染者付费”的基本原则、扭曲了市场公平，导致长期以来的碳价疲软、市场交易低迷。
2013之后，EU ETS采用“基准线法”+有偿分配法，即碳排放强度高的设施依据其产量将少分配到配额，并逐步提高配额拍卖的比例以强化市场化的价格发现作用。
2020年，EU ETS约有60%的配额是通过拍卖发放的，其中发电行业从2013年起几乎完全不分配免费配额。
2021年之后，欧盟则要求碳排放量呈每年2%的线性下降趋势，因此预计未来EU ETS将有更大的拍卖比例。
我国碳汇交易市场发展历程较晚，其初始配额分配制度建立上不完善。欧盟发展碳排放配额管理的经验具有很大的借鉴意义。《碳排放权交易管理办法（试行）》第十五条提出：“碳排放额度分配以免费分配为主，需要根据国家法律法规要求适时建立有偿分配。”在引入有偿分配机制时，可以参考国际先进经验，逐步采取碳排放权配额拍卖机制。实施碳排放权市场配额有偿拍卖制度，将更进一步有效推进中国产业结构绿色低碳环保的转型，进一步推动发展中国家绿色低碳环保的技术创新发展。
碳排放权配额有偿拍卖规则将提高碳排放价格，增加孩子碳排放成本，鼓励企业进行低碳转型；其次，有偿拍卖收入可用于补贴绿色技术发展，如欧盟建立NER300基金，支持可再生能源发展等低碳技术，美国加州建立温室气体减排基金，支持低碳交通等应对气候变化的投资项目，加拿大建立绿色基金，投资家庭能效等应对气候变化项目等，中国也可根据租赁所得收入，大力补贴可再生能源、煤化工等领域，促进中国经济发展结构绿色化，推动中国节能技术迅速发展。