在金融街论坛年会上，周小川发表演讲说，原则上，免费配额应该按照一定的路线图和时间表逐渐淡出。国家环境保护总局出台了《关于公开征收碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》的公告，对该草案进行改动和补充。在初步分配时,以平台分配为主，根据相关要求适宜引入有偿分配,逐步拓展有偿分配金额。
目前,碳市场早已开始逐渐变得很明确，可能会发展成一种复合型的配额管理制度，即有息和有价两种方式。同时,在碳市场成熟后,可能会引入国际碳税！目前已有浙江,北京，以及宁夏和江苏四个省先后提出进一步探索碳配额的合理有偿分配,湖北,上海,还有重庆,北京等区域资本市场已经尝试过第一次碳排放权的拍卖。北京绿色交易所相关工作人员进行了介绍。现已有17家通过资格审核的重点排放单位竞选成功。成交总量:961,138吨，最低的申报价格为100元/吨，最高的为150元/吨，最低的为125元/吨，成交总额是112,972,160.52元。
实际上,我们国家在全国碳交易市场系统建立之初,就对这两种方式的碳市场化定价机制一直都有展开过很长时间的讨论。这里还有一个操作成本问题。这个市场碳排放占该省排放的70%，从这样的角度考虑的话，碳市场基本上是低成本、高效益的经营措施。目前国内碳市场价格在50元到60元之间，如果税率在50元到60元之间，根本无法实施；它们的税率为50元到60元，根本无法实施。如果税率在50到60元之间,则这个税法根本实施不了；而50到60元则无法实施；而且，这个税法应当执行，也要执行。如果税率设定在50元到60元之间,根本就不行,因为市场价格是50元到60元，如果碳税在国内开始征求这个税率，社会就不会接受。如果税率在60元以上，社会就不会乱,但如果税率太低,就不能减轻排放的负担。
碳税的不确定因素在于碳税的减排量，碳市场的不可预测性在于碳价。那些没有在碳税市场上的行业，还有交通、建筑、一些其他的业务,也有应用碳税的市场。我们的碳市场一旦成熟,我们就有了更合理的碳价，我们的碳税则更容易了。例如，碳税税率可以与碳市场的价格联系起来,可以为引入碳税提供一个参考，先碳市场后碳税是合理的。