1月5日，国务院常务会议召开，会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》(以下简称“《暂行条例》”)。这意味着我国碳交易管理即将正式立法，有法可依。
碳交易是温室气体排放权交易的统称，目前我国已建成全球排放量规模最大的碳市场，年覆盖二氧化碳排放量超45亿吨（全球最高）。但是与国际上已经成熟的碳市场相比，我国碳交易机制还存在一些短板：
市场参与主体较少，缺乏多样性。目前，我国碳市场主要覆盖电力行业，其他高排放行业如钢铁、化工等尚未纳入，这导致碳交易不够活跃，呈现出较强的履约周期与交易类型偏好，市场缺乏流动性。
交易机制不够灵活，缺乏市场化的价格发现机制。目前，全国碳市场的交易量和价格等要素相对较低。交易量主要受到政府配额分配和企业参与意愿的影响，价格受到市场供需关系和政策预期的影响。这将无法凸显碳价格信号对市场的引导作用。
法律法规不够完善，缺乏明确的监管机构和制度安排。目前与碳市场交易机制相配套的财税、奖惩考核等政策仍待完善。
此次通过的《暂行条例》可以起到补齐短板的作用。
《暂行条例》的出台为碳排放权交易市场的覆盖范围、重点排放单位的确定、配额的分配、碳排放数据质量的监管、配额的清缴以及交易运行等机制做出统一规定。《暂行条例》将指导碳排放权相关的政策和标准体系制定，进一步加强全国范围内温室气体排放管理和碳排放权交易的监督，推动全国碳市场的持续规范发展。业内普遍认为，立法将极大推动碳排放权交易的健康发展。《暂行条例》中对于碳排放权的法律属性有更加清楚的界定，不仅有利于全国碳排放权交易市场的扩容，也有利于金融业务在绿色低碳领域的延伸。
从国际成熟的市场发展经验来看，碳期货等碳金融衍生品的发展能够大大加强市场的价格发现功能，有效提升市场活跃度。此外，鼓励金融机构参与碳市场，将推动碳排放权质押融资业务从少量创新走向普及发展。