8月3日，国家发改委等三部门公布了《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（下称《通知》）。
《通知》进一步健全完善可再生能源绿色电力证书（绿证）制度，明确绿证适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全覆盖。
特别值得关注的是《通知》提出衔接碳市场，研究推进绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接协调，更好发挥制度合力。业内人士认为，《通知》可能成为未来中国绿证发展的纲领性文件，也会对CCER市场造成冲击。
双碳背景下，企业会通过两种方式实现碳中和目标，一种聚焦于企业内部，采取优化能源结构、推广节能技术等措施减少碳排放；另一种则是购买碳抵消额，绿证、CCER都可以用于抵消企业碳排放。
绿证全称为绿色电力证书。企业购买绿证后可用于抵消企业的间接排放，如电力、热力蒸汽和冷气等火电碳排放。现阶段可交易绿证仅可交易一次。一个绿证对应陆上风电项目或光伏电站项目发出的1000度电。
CCER即国家核证自愿减排量，它作为全国碳排放权交易市场中补充机制，可以抵消碳排放配额的清缴。最新政策规定，用于配额清缴抵销的CCER抵销比例不超过应清缴碳排放配额的5%。
绿证和CCER属于两种绿色权益产品，它们在两个不同机制、不同主体和不同核算方式的市场进行交易。相对来说，绿证交易的主体范围更广，包括受到可再生能源电力消纳责任权重指标约束的主体，及其他自愿购买绿证的组织和个人等，而CCER的交易主题通常为控排企业。
现阶段，绿证与CCER最主要的联系在于可再生能源发电项目。《通知》中明确绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，而CCER一部分的价值也是在于可再生能源电力项目的环境属性。
业内人士认为，如果未来可再生能源电力项目的环境属性都归属于绿证，那么就意味着未来CCER市场上，除了分布式可再生能源项目的自发自用电量，其它的都可能会退出CCER市场。
《通知》最大的亮点在于，将绿证核发范围覆盖至全部可再生能源发电项目。
绿证核发对象包括风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电。其中，分布式光伏兼具电量价值和环境价值，可参与绿电及碳市场获取收益。理论上来说，分布式光伏可以通过三种形式参与碳市场：碳排放配额，CCER、碳普惠。
根据兴业碳金融研究院此前给出的报告显示，针对光伏发电中不参加绿电交易的绿证，主要是自发自用电量部分，绿证交易可以“证电分离”。以平价光伏绿证的线上挂牌价格为50元/个估算，则光伏发电可增加收益为0.05元/度。按照全国碳市场中电力平均排放因子为0.581吨/MWh（兆瓦时）估算，碳价大约在60元/吨，那么光伏发电通过碳交易获取收益大约为0.034元/度。具体的收益增减，还是需要根据当时的碳价以及项目详情来看。
民间对于分布式光伏参与CCER市场的呼声很高。业内人士预测，CCER重启后碳排放价格预计也会在50-60元/吨左右，中国减排的实际成本远高于这个价格，未来价格可能会呈上涨趋势。从国际碳交易价格来看，加州是20多美元一吨（折合人民币143元），欧盟是80多欧元一吨（折合人民币631元），我国碳价还需要一个发展过程。湖北碳链科技环保有限责任公司致力于推动企业可持续发展，引领企业实现碳中和等相关目标。我们聚焦低碳发展行业，利用区块链、大数据等技术为各级地方政府和行业企业提供全方位碳中和数字化转型解决方案。