本届大会最重要的关注点莫过于完成首次“全球盘点”（GST）。
《巴黎协定》第十四条规定，缔约方应在2023年进行第一次全球盘点，此后每五年进行一次。
全球盘点从2021年的COP26就已开始，分为数据收集和准备、技术评估和审议产出三个阶段，其中审议产出阶段将在COP28上进行。实际上，在COP28到来前，联合国已经发布了盘点结果。
图源：UNFCCC
根据联合国在今年9月发布《全球盘点技术综合报告》显示，全球减排“窗口正在迅速关闭”，全球变暖的趋势比预期的更为迅速和严重，总体形势已不容乐观。
该报告将各国减排承诺与全球实际排放进行比较，发现自2016年《巴黎协定》生效以来，尽管全球在减排、采取行动适应极端气候等方面取得了相当大的进展，但到2030年，全球仍面临203亿吨至239亿吨二氧化碳当量的执行缺口。如果要实现《巴黎协定》2℃尤其是1.5℃的温控目标，国际社会需要更有雄心的解决方案和实际行动。
在COP28召开前，各国政府已就未来如何加速气候行动提交了各自的提案。本次大会将就盘点结果以及未来气候行动的方向通过决议。这可能会为各国在2025年更新和加强国家气候行动计划奠定基础。